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山東將搭建全省排污權(quán)交易平臺

更新日期:2022-03-10    瀏覽次數(shù):0

        3月8日,記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉,山東正開展排污權(quán)交易試點,省財政廳、省發(fā)展改革委等部門指導東營、臨沂2個試點城市完成排污權(quán)收入、價格及交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定。

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省生態(tài)環(huán)境保護督察專員羅輝介紹說,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展需要重大項目支撐,但重大項目上馬不能突破“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線。根據(jù)國家相關政策規(guī)定,主要污染物排放總量指標是建設項目環(huán)境影響評價審批的條件,也就是說項目上馬首先要拿到污染物削減替代指標。基于當前全省部分城市環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀壓力,存在污染物總量指標供需矛盾問題,要使項目及時落地還有很多困難需要解決。

一方面,近年來,山東省環(huán)境空氣質(zhì)量雖持續(xù)改善,但污染物排放量仍超出環(huán)境容量。根據(jù)國家有關規(guī)定,如果設區(qū)市環(huán)境質(zhì)量不達標,不僅需要進行污染物總量指標2倍替代,還不能從其他設區(qū)市調(diào)劑總量指標,這就意味著,各市新上項目只能通過壓減本市現(xiàn)有的污染物排放總量,實現(xiàn)倍量替代。另一方面,各設區(qū)市仍存有高污染、高排放、低效益的舊動能項目,占據(jù)著現(xiàn)有的污染物排放總量指標,新動能要上馬,舊動能又未退出,新舊動能并存,導致污染物排放總量削減難度加大,進一步壓縮了污染物總量指標的騰出及流通的空間。

為努力破解要素瓶頸制約,保障全省重點項目落地,省生態(tài)環(huán)境廳積極指導各市嚴格落實“要素跟著項目走”機制,統(tǒng)籌市域內(nèi)可用污染物排放總量替代指標,優(yōu)先保障省級重點項目。經(jīng)調(diào)度統(tǒng)計,在2021年度省級500個重大項目及全省648個優(yōu)選項目清單中,能夠明確需要污染物排放總量指標的項目共有476個,除去正處于準備期或可研階段的115個項目外,其余361個項目均已完成總量指標確認工作,上述政策措施為保障全省重大項目落地發(fā)揮了積極作用。

據(jù)介紹,山東將持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,堅持方向不變、力度不減,堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同治理,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,力爭更多的設區(qū)市及縣(市、區(qū))實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達標,減輕倍量替代的壓力。如果某個設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量達標,就能等量替代,那么,就相當于新增了1倍的污染物總量指標存量。

此外,山東正深入開展排污權(quán)交易試點,省財政廳、省發(fā)展改革委等部門指導東營、臨沂2個試點城市完成排污權(quán)收入、價格及交易流轉(zhuǎn)等配套政策制定;配合山東產(chǎn)權(quán)交易集團,完成全省排污權(quán)交易平臺搭建。在政府宏觀指導下,通過市場機制盤活閑置的排污權(quán)指標,充分發(fā)揮市場在優(yōu)化要素配置中的重要作用,努力做到“政府有為、市場有效”,積極探索采用市場化手段,拓寬污染物排放總量指標來源。





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