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增強河長解決問題的能力

更新日期:2024-08-26    瀏覽次數:0

◆徐立文

       我國建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系,協(xié)調推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理等工作,取得了顯著成效。但在實際工作中,河長制在一些地方還存在責任落實不到位、工作流于形式等問題,背離了設立河長制的初衷。

比如,部分河長將巡河當作例行公事,工作中蜻蜓點水,走過場,某縣縣級河長近3年來巡河1200余次,上報發(fā)現的問題卻僅有兩個。一些地方的河長上報問題僅限于河道里有垃圾、有枯草等,而不愿涉及水資源保護、水污染防治等深層次問題。如某河道流域內上游支流附近有一畜禽養(yǎng)殖企業(yè)長期向水體直排糞污,嚴重污染河水,但包聯(lián)這條河道的河長卻視而不見。河長制辦公室承擔河長制組織實施具體工作,但一些地方的河長制辦公室組織協(xié)調作用發(fā)揮不夠,對工作僅滿足于當“傳聲筒”,導致河長確定的工作事項難以落實。一些地方對河水水質反彈等問題未建立督導考核及問責機制,致使部分河長缺乏解決問題的動力。

針對這些問題,筆者認為應強化以下工作:

一是壓實責任。河長制承擔的水資源保護、水域岸線管理保護等工作分別涉及水利、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、住建等多個部門,要強化地方黨政領導對河長制的責任,發(fā)揮“關鍵少數”的組織協(xié)調作用,有效整合相關部門的力量,解決好各類問題。如對河長發(fā)現的問題,應由河長制辦公室實行問題整治閉環(huán)管理,制定具體整治方案,明確時間節(jié)點、責任部門責任人等事項,并強化跟蹤督導,有效保障整治成效。

二是完善機制。地方各級河長制辦公室要結合當前美麗中國建設、美麗河湖建設等新形勢新要求,進一步修訂完善河長責任制,建立健全河長會議制度、信息共享制度等,協(xié)調解決河湖管理保護的重點難點問題。

三是強化督導考核。有壓力才有動力。要建立健全對河(湖)長落實工作情況通報警示、掛牌督辦、約談問責等制度。比如,河長包保河道水體水質出現惡化等問題時,由上級河長對下級河長實施約談。同時,探索建立第三方監(jiān)督機制,暢通民間團體、公益組織對河長履職情況的監(jiān)督渠道,形成政府、企業(yè)、社會力量共同治理、相互制約的工作格局。

作者單位:山東省生態(tài)環(huán)境廳

來源:中國環(huán)境報



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